viernes, junio 06, 2008

La Resistencia Fiscal (I): burocracia, descontento y recaudación.

Uno de los hechos históricos fundamentales del pasado siglo XX fue el aumento de las actividades del sector público en las sociedades desarrolladas. El aumento de éstas, así como de su profundidad, estuvo ligado a unos procesos políticos vinculados a su vez a la dialéctica de la lucha de clases: la tensión entre revolución y reforma. Sea como fuere la crisis financiera global causada por el crack de 1929 fue seguida de un franco aumento de las medidas de socialización y consiguiente aspiración a la planificación de la economía.

El aumento del sector público en las economías desarrolladas, como se ha dicho, tiene su razón de ser en determinados acontecimientos sociopolíticos. Por tanto es posible establecer una relación entre la forma de toma de decisiones colectivas de los agentes de las economías desarrolladas y el crecimiento de sus respectivos sectores públicos. Dicha relación es una de las causas de crítica a la teoría de la Democracia representativa y al modelo normativo de Hacienda Pública sustentado en ella.


La Escuela de la Elección Pública, principalmente, sostiene la existencia de un sesgo sistemático en los sistemas fiscales vigentes, así como en el gasto público, hacia la “sobre-expansión”. Dicha sobre-expansión estaría producida por la problemática misma del proceso de votación de las decisiones fiscales y financieras y, por otra parte, por el comportamiento de los agentes del gobierno (burócratas y políticos), quienes tienden a imponerse a las preferencias del público (mercado).


Según la investigación empírica de Ross, un aumento de los impuestos “per se” no parece llevar a un mayor grado de Democracia. Esto supondría que el público es más reacio a una imposición sin servicios públicos que a una tributación sin representación. Dicha conclusión contravendría la tradicional asunción establecida entre representación política y recaudación tributaria.


Más allá de los sistemas representativos existen los no-representativos. Éstos, obviamente, requieren también recursos para financiarse y no resulta menos obvio que los consiguen. Los consiguen, además, los sistemas que a la no-representatividad suman políticas de elevadísimo gasto militar: un gasto éste que tiende a ser visto como “odioso” o “no productivo”. Logran imponer la tributación, valga la redundancia, a través de un ingente número de burócratas puestos al servicio de la recaudación. Burócratas, por otra parte, que también se generan en los sistemas representativos. La Elección Pública, de hecho, sitúa a los burócratas en la categoría de los buscadores de rentas.


La prosperidad misma de las economías desarrolladas fomenta la existencia de un creciente número de ciudadanos con conocimientos, o interés en conseguirlos, sobre materia fiscal. Este solo y simple hecho hace que la Hacienda Pública deba atender de forma crecientemente acuciante su propia justificación frente al activismo fiscal ciudadano. Así, entre las encuestas en torno a la vertiente financiera del gasto público suele aparecer entre las principales fuentes de insatisfacción el exceso de empleados públicos.


Y es que, en definitiva, los gastos del sector público, en palabras de Vilfredo Pareto, merecen la siguiente anotación: “Desde siempre, una parte del impuesto ha sido utilizada en beneficio común de gobernantes y gobernados, una parte, con frecuencia notable, lo ha sido en interés exclusivo de los gobernantes y de sus partidarios entre los gobernados. Finalmente, una parte ha sido totalmente derrochada por ignorancia o por capricho”


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7 comentarios:

Hilario Ideas dijo...

El político profesional suele tener vocación de cigarra. Le gusta vivir y gastar del erario público, esto es, echar mano de los ahorros de los ciudadanos-hormiga. Lo suyo es la demagogia en los mítines, las comidas de partido, el amiguismo, las cenas oficiales... No le verás nunca doblar la espalda para crear la más mínima riqueza. Las subvenciones y las políticas redistributivas generan sociedades de parásitos en las que todo el mundo trata de vivir a costa de los demás. La gente se esfuerza menos porque sabe que no podrá disfrutar de todo lo que genere. El resultado es que la tarta se vuelve más pequeña, porque las cigarras siguen sin trabajar y las hormigas bajan el ritmo.

Nuestro dinero, estilo de vida y libertad depende de las decisiones partidistas y subjetivas de un grupo de oligarcas políticos populistas que juegan con nosotros como si fuéramos piezas de un juego sin reglas, donde quien gana acaba gobernando para poder hacer lo que le da la gana ¿Cómo algunos pretenden que los políticos populistas les salven si son éstos el principal problema? En la gestión de los dineros públicos nadie debería disponer de los recursos del Estado como si fueran de su propiedad. Algunos imitan aquel populismo insoportable de Evita Perón sorteando pisos VPO o regalando discos de música y transistores por los colegios por propio capricho y beneficio electoral haciendo creer a esos niños inocentes que es su generosidad la causa del regalo.

En contra del intercambio voluntario, los impuestos son un claro ejemplo del embargo coercitivo de la propiedad de la gente sin tener su consentimiento previo. Mientras que en el mercado las relaciones son básicamente voluntarias –el comprador cede el dinero libremente porque quiere un artículo que otro vende–, los impuestos suelen ser violentos: la administración pública, fuerza policial de por medio, recauda a su antojo, aunque el ciudadano ni quiera ni haya pedido el supuesto beneficio que el Estado le otorga a cambio. He aquí lo que hace eficiente y pacífico al mercado e ineficiente y conflictivo al Estado.

Anónimo dijo...

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dijo...

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Anónimo dijo...

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